新华社北京11月25日电（记者刘硕、戴小河）记者25日从最高人民检察院获悉，为遏制利用寄递渠道实施违法犯罪多发势头，推动强化寄递安全法治化治理，最高检日前向国家邮政局制发最高检第七号检察建议，促进寄递行业堵塞管理漏洞，健康持续发展。

制发“七号检察建议”有哪些考虑？

最高检副检察长陈国庆介绍，近年来，随着我国寄递行业的快速发展，利用寄递渠道实施贩运毒品等违法犯罪呈现大幅上升态势。检察机关对办理的寄递违禁品犯罪情况进行了深入调研分析，经最高检检察委员会审议决定，于年10月20日向国家邮政局发出了“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个有关部门。

这是11月11日拍摄的中国邮政集团有限公司河南省郑州邮区中心邮件处理场地（无人机照片）。新华社记者张浩然摄

最高检第二检察厅厅长元明介绍，当前寄递违禁品犯罪类型相对集中，违禁品种类繁多，包括毒品、枪支弹药爆炸物以及珍贵、濒危野生动物及其制品等各类物品。其中，检察机关办理相关案件中，涉及寄递毒品、枪支弹药爆炸物案件数量大。据统计，年至年，全国各级检察机关共起诉寄递毒品犯罪件人；起诉寄递枪支弹药爆炸物犯罪件人；起诉寄递野生动物及其制品犯罪件人。

元明表示，“网络+寄递”已成为犯罪的重要形式，通过物流寄递渠道实现人货分离、人资分离，司法机关查办难度大。相关毒品、枪支弹药爆炸物等违禁品通过寄递渠道流入社会，危害十分严重。“近年来在毒品等犯罪案件呈一定幅度下降的情况下，利用寄递渠道实施的相关犯罪却逆势上扬，值得我们高度警惕。”元明说。

“七号检察建议”包括哪些内容？

“七号检察建议”指出，近年来不法人员利用“网络+寄递”形式实施违法犯罪活动大幅攀升，但寄递行业监管涉及多个管理部门，邮政管理力量薄弱，统筹协调机制不健全，安全问题成为制约行业健康发展的短板。同城直送、众包配送和智能快递柜等新业态不断涌现，但没有执行实名收寄、收寄验视、过机安检等制度。物流寄递、跨境寄递数字化、网络化日趋复杂，一些大宗货物托运行业也从事寄递业务，安全监管职责主体不清。

检察建议书还指出，邮政管理部门与公安、司法机关协作配合不够；部分寄递企业实名收寄、收寄验视、过机安检等制度在执行中流于形式；相当一部分从业人员法律意识、安全意识和责任意识淡薄，防范寄递违法犯罪的意识能力有待提高。

11月11日，在中国邮政集团有限公司河南省郑州邮区中心，工作人员在分拣快递包裹。新华社记者张浩然摄

最高检在检察建议书提出建议，全面深入调研寄递安全监管方面存在的问题，研究制定新时代强化寄递行业安全监管的政策措施；对同城直送、众包配送和智能快递柜等寄递新业态，以及大宗货物托运行业从事寄递业务等问题，商有关部门出台相应管理规定，完善行业规范，消除监管盲区；完善寄递行业日常监管、行业自律、信用惩戒、行政处罚相结合的全方位监管体系，加大日常巡查、专项检查工作力度，通过定期、不定期检查、抽查或明察暗访等方式，实现常态化监管。

检察建议书中还提出，建议细化实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”的操作规范，推广验视留痕、人脸识别、